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西门子行贿反思 专家呼吁反贿赂法出台

来源:法制早报 2008-2-26 16:20:47 作者: 编辑:emma 点击:

    目前德国涉及商业贿赂的法律主要有《反不正当竞争法》、《刑法典》和《反腐败法》。这些法律对各种形式的贿赂作了界定,并规定了相应的惩处措施。


    美国在1978年颁布了《海外反腐败法》,这个法律对本国公司在国内、国外腐败都做了约束。在制裁商业贿赂方面规定,向外国相关人员行贿的个人将被罚款10万美元并处5年监禁,对公司的罚款则高达200万美元。此外,任何个人或者公司一旦被指控违反了这一法律,将被终止其参与政府采购的资格。被裁决进行商业贿赂的公司更不能获得出口资格。


    中国查处企业腐败法律的滞后让打击力度严重不足。中国没有《反腐败法》,没有《反商业贿赂法》,《反不正当竞争法》虽已出台,但只列出了违法行为,却没有对打击措施做出规定。对比一些发达国家,中国的打击力度太小了。


    10月份,电子业巨头西门子被明基甩手手机业务的风波刚刚平息,如今又陷入海外行贿丑闻的漩涡之中。


    据德国媒体报道,德国、希腊等国检察机关持续两周多的调查发现,西门子公司行贿数额已由先前猜测的2000万欧元上升至2亿欧元。到目前为止,共有6名西门子现任或前任员工因涉嫌卷入腐败案而被捕。在外界强大的压力下,西门子公司首席执行官克莱因菲尔德23日表示,公司将全力配合检察机关的调查,“毫不怜惜地”打击违规和犯罪行为。


    西门子中国公司公关部负责人潘筱颖表示,西门子(中国)公司并未涉及此事,其他方面则不便发表意见。


    分析人士认为,如何尽快摆脱丑闻困扰,将是今后一段时期西门子公司高级管理层的首要任务。


    欧美严厉打击 公司商业腐败


    据国外媒体报道,此次贿赂事件起因于西门子内部员工涉嫌通过挪用公司资金向合同方实施贿赂进而获得合同,而涉案合同中包括2004年雅典奥运会上一个安全系统项目。


    11月15日,德国和奥地利两国执法人员突击搜查了西门子在德国慕尼黑的总部、西门子在德国和奥地利的一些办公室和员工住宅。据报道,总计约270名税务稽查员、警察和检察官突击搜查了大约30处目标,并逮捕了数名西门子员工。


    作为本土明星企业,西门子发生行贿案件并非德国企业贿赂案件的第一起。在德国,宝马汽车公司、戴姆勒—克莱斯勒汽车公司、大众汽车公司等叱诧风云的行业巨头,都无一例外地与腐败丑闻牵扯上关系。


    德国一度在国际透明组织各项商业信誉指数上均排名靠前,而接二连三的丑闻已经令这种“透明的”形象遭到破坏。因此,在这样的背景下,德国检察机关掀起的稽查风波让这些名声显赫的大公司也难逃法律的制裁。


    此次西门子涉嫌的海外行贿事件便引起了多国检查机关的重视,德国慕尼黑检查机关表示更多信息将于12月4日以后公布。


    武汉大学法学院赵廷光教授做出预测,这次涉案的公司、员工以及政府官员等将会受到法律的制裁。他以著名的“洛克希德案”为例:“日本前首相田中角荣为美国洛克希德公司牵线搭桥,向日本全日空航空推销一批大型客机,并接受好处费 5亿日元,结果被判有期徒刑4年,并追缴罚金5亿日元。”


    据悉,西门子公司正在修订内部审计程序,并准备设立一个全职监管的职位。


    德国能够如此大规模地打击本国明星企业的腐败行为,清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心副主任任建明认为,是因为德国有着相关的反腐法律。


    德国某企业市场开发人员也对记者表示,法律完备且执法力度强是德国国内比较明显的两个特征。

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